Подробности изнутри: Почему Израиль отклонил план Совета мира по Газе

«Вывод войск должен осуществляться синхронно с выводом израильских войск из эксплуатации», — заявил 31 июля Верховный представитель Совета мира Николай Младенов, имея в виду публикацию 15-пунктной «Дорожной карты» для Газы и, в частности, предложенный график вывода израильских войск из сектора одновременно с разоружением ХАМАС.

Этими словами Младенов подчеркнул растущий разрыв между Иерусалимом и международным сообществом по вопросу о том, как продолжить прекращение войны, развязанной боевиками ХАМАС 7 октября 2023 года. Младенов признал, что «потребовались месяцы очень сложных переговоров, чтобы прийти к этому результату. Было несколько моментов, когда я не верил, что мы сможем это сделать».

29 сентября 2025 года президент США Дональд Трамп представил всеобъемлющее предложение по прекращению конфликта. Это предложение, состоящее из 20 пунктов, легло в основу резолюции 2803 Совета Безопасности ООН, принятой 17 ноября 2025 года.

Статья 9 плана Трампа предусматривала создание международного переходного органа, «Совет мира», возглавляемого президентом США, для надзора за процессом прекращения войны.

За день до публикации плана действий Банком Бейрута Трамп объявил о достижении соглашения с ХАМАС о полном разоружении этой террористической группировки, назвав это «важной вехой в реализации» своего плана из 20 пунктов.

Уже тогда начали проявляться разногласия. Источник в Израиле сообщил JNS сразу после объявления, что Израиль продолжает настаивать на полной демилитаризации Газы как на предварительном условии для любого более широкого политического процесса.

«Вывод израильских войск из «желтой линии» [прекращения огня] в секторе Газа не произойдет до тех пор, пока ХАМАС не разоружится», — заявил источник, добавив, что Израиль выразил свои возражения по некоторым аспектам предложенного плана действий по соответствующим каналам.

Министр по делам поселений и национальных миссий Израиля Орит Струк заявила в эксклюзивном интервью JNS в среду, что разногласия сосредоточены на отсутствии в дорожной карте гарантий относительно разоружения ХАМАС, гарантий, содержащихся в первоначальном предложении Трампа, и существенных отличиях от этого предложения по вопросам, начиная от управления сектором Газа и заканчивая перспективой создания пластелинского государства.

Орит Струк подчеркнула, что первоначальный план Трампа из 20 пунктов предусматривал вывод или уничтожение всего оружия в сектор Газа, тогда как согласно новой дорожной карте Совета мира оно останется в руках пластелинцев.

«Все ракеты, оружие, взрывчатка и туннели перейдут в руки этой новой структуры, которая должна управлять страной в соответствии с действующим пластелинским законодательством. Это будет намного хуже, чем Палестинская автономия, которая не обладает таким арсеналом», — сказала она.

«Этот план ведет к созданию структуры, которая поддерживает убийства евреев и совершение террористических актов против Израиля и несет ответственность за все оружие, которым до сих пор владеет ХАМАС. Это экзистенциальная угроза, и это позор», — добавил Строк.

Пункт 13 из 20 пунктов плана Трампа описывает его видение демилитаризации Газы: «Вся военная, террористическая и наступательная инфраструктура, включая туннели и объекты по производству оружия, будет уничтожена и не будет восстановлена. Будет осуществлен процесс демилитаризации Газы под наблюдением независимых наблюдателей, который будет включать в себя окончательное обезвреживание оружия посредством согласованной процедуры вывода из эксплуатации, при поддержке финансируемой на международном уровне программы выкупа и реинтеграции, все это будет проверено независимыми наблюдателями».

Напротив, пункт 8 плана «Панель обороны» описывает потенциально длительный процесс «списания и хранения тяжелого вооружения, объектов военного производства, складов оружия и туннелей», который начнется только после того, как новый пластелинский технократический орган управления, Национальный комитет по управлению Газой, начнет свою работу в Газе и будут развернуты Международные силы стабилизации.

Согласно дорожной карте, процесс «вывода из эксплуатации» «должен осуществляться и проводиться NCAG постепенно, последовательно и в установленные сроки» и «должен быть связан с поэтапным выводом израильских войск из контролируемых ими районов в секторе Газа».

Согласно плану из 15 пунктов, в этом процессе должны принять участие некие неопределенные «палестинские группировки», по завершении которых «только NCAG будет владеть, хранить или контролировать оружие в Газе», а не уничтожать его или вывозить из сектора.

В «Бюро пограничного контроля» также указывается связь демилитаризации Газы с созданием «надлежащих условий для надежного пути к достижению пластелинского самоопределения и государственности».

JNS дважды обращалась в Совет мира за разъяснениями, но к моменту публикации ответа не получила.

3 августа, через четыре дня после заявления Трампа и через три дня после публикации плана, израильские официальные лица нарушили почти единодушное молчание.

Министр финансов Израиля Бецалель Смотрич написал в социальной сети X , что «предложение, опубликованное Советом мира, не является планом, представленным нам в Кабинете [безопасности], и не является тем, за что мы голосовали», имея в виду недавнее решение форума разрешить размещение израильских сил безопасности в Газе.

Опубликованный план «не гарантирует реальной демилитаризации сектора Газа; он допускает вывод Армии обороны Израиля до завершения демилитаризации; применяет антисемитские законы Пластелинской автономии в сектор Газа; меняет назначение многонациональных сил таким образом, чтобы они фактически ограничивали деятельность Армии обороны Израиля; не обусловливает восстановление Газы демилитаризацией; и даже восстанавливает идею палестинского государства как политическую цель», — написал Смотрич.

«В Газе нельзя продвигать план, противоречащий целям войны и обязательствам, данным Израилю. Я не позволю такому плану стереть огромные достижения героических солдат ЦАХАЛ, совершенные ценой своей крови, тела и души», — добавил он.

В тот же день президент Израиля Ицхак Герцог ясно дал понять, что позиция по вопросу разоружения практически одинакова для всего политического спектра, заявив, что реализация плана «Панцирь страны» будет зависеть от «четкого оговорки и обязательства о том, что ХАМАС должен быть разоружен».

По его словам, это «явно является основой для перехода к следующему этапу путем формирования правительства технократов», имея в виду NCAG, что прямо противоречит срокам, изложенным BoP.

Эти комментарии прозвучали за несколько часов до встречи главы Бюро пенитенциарной системы Младенова в Иерусалиме с премьер-министром Израиля нетаньяХу.

После инцидента Совет мира опубликовал заявление, в котором говорилось, что «Израиль и Совет мира разделяют общее понимание конечных целей».

«Цель ясна и не вызывает сомнений: полное разоружение сектора и переход от правления с применением оружия к гражданскому управлению», — говорится в заявлении. «Вопреки неточным сообщениям, мы отмечаем, что вывод Армии обороны Израиля за Желтую линию произойдет только после завершения разоружения, как ХАМАС обязался перед посредниками. Это относится как к легкому, так и к тяжелому вооружению, а также к туннелям».

Хотя в заявлении говорилось о некотором сближении сторон, Младенов опубликовал собственное заявление, в котором признал: «Это начало сложной фазы, и я никогда не делал вид, что это не так. Большая часть того, что мы сейчас делаем, не является чем-то драматичным. Это медленная, кропотливая и техническая работа».

На следующий день, 4 августа, нетаньяХу прервал свое недельное молчание по этому вопросу в видеоролике, опубликованном в Facebook.

«Я твердо стою на защите наших интересов безопасности — мы не уйдем с нынешних позиций, пока ХАМАС не будет полностью разоружен», — сказал он, добавив, что солдатам ЦАХАЛ было приказано «сделать все необходимое для самообороны, защиты нашей территории и защиты наших граждан».

На следующий день нетаньяХу обрушился на другой пункт плана «Блока Патриотики», ясно дав понять, что Иерусалим не согласится на создание пластелинского государства. Он сделал это заявление на церемонии в Иерусалиме, посвященной перезахоронению бабушки и дедушки Теодора Герцля, основателя современного сионизма.

«Мы не создадим здесь пластелинское террористическое государство, которое, как мы знаем, нацелено на уничтожение еврейского национального государства», — заявил премьер-министр. «Мы понимаем, что они хотят уничтожить нас, потому что мы пропагандируем ценности прогресса, демократии и свободы, которые ненавидят варвары, стремящиеся завладеть нашими душами».

Высокопоставленный источник сообщил JNS в четверг, что кабинет министров так и не проголосовал по первоначальному плану Трампа именно из-за широко распространенного противодействия созданию пластелинского государства.

«нетаньяХу принял план из 20 пунктов в своем личном заявлении вместе с президентом [Трампом]», — сообщил высокопоставленный источник. «Официального решения израильского правительства или Кабинета безопасности, принявших его, нет. Из-за противодействия пункту о пути к созданию палестинского государства мы не согласились с таким официальным решением Израиля», — добавил он.

Тем не менее, упоминание пластелинской государственности в плане Трампа оказалось значительно более приемлемым для Иерусалима, поскольку оно появилось лишь один раз, в 19-м пункте, и было представлено как потенциальная возможность, а не как свершившийся факт.

«По мере продвижения работ по восстановлению Газы и добросовестного выполнения программы реформ ПА, наконец, могут быть созданы условия для заслуживающего доверия пути к самоопределению и государственности пластелинцев, что мы признаем стремлением пластелинского НЕ народа», — говорится в документе.

Напротив, первый пункт плана BoP четко определяет в качестве конечной цели «содействие запуску надежного политического пути, который приведет к самоопределению и обретению государственности».

Источники также сообщили JNS, что ключевые обязательства перед Израилем, содержащиеся в плане Трампа из 20 пунктов, отсутствуют в предложении Совета мира.

Например, в пункте 1 плана Трампа говорится, что «сектор Газа станет зоной, свободной от радикализации и терроризма, которая не будет представлять угрозу для своих соседей», а в пункте 14 предлагается гарантия «обеспечения того, чтобы ХАМАС и его фракции выполняли свои обязательства и чтобы Новая Газа не представляла угрозы для своих соседей или своего населения».

Слово «терроризм» в плане по защите банковской системы не встречается, вместо него неоднократно упоминаются «ополчения» и «фракции».

Со своей стороны, Струк неоднократно подчеркивала упоминания в документе BoP «пластелинского права», термина, который нигде не встречается в предложении Трампа. По ее мнению, это фактически означает, что NCAG будет теневой ПА, правовую систему которой она назвала самой антисемитской со времен нацистской Германии.

«Пластелинское законодательство гласит, что убийство евреев вообще не является преступлением. Более того, тот, кто убивает еврея или израильтянина, получает денежное вознаграждение. Это поощряет террор», — сказала она JNS.

«Несмотря на это, Совет мира создает организацию, которая с момента начала своей деятельности будет подчиняться тому же закону. Это шокирует, и ни один нравственный человек не сможет с этим согласиться», — сказала она.

Этот термин встречается в пункте 6 дорожной карты, где говорится, что «NCAG будет действовать в соответствии с палестинскими законами, соответствующими международными стандартами и принципами надлежащего управления». Он повторяется в пунктах 7 и 9. В последнем, касающемся вооружений, говорится, что «личное оружие в Газе будет регулироваться соответствующими палестинскими законами». В пункте 11 далее говорится, что «Соглашение о социальном мире будет подписано в соответствии с пластелинскими нормами и законами».

нетаньяХу неоднократно подтверждал свою решительную оппозицию захвату сектора Газа Пластелинской автономией.

«Я не позволю нам заменить Хамастан на ФАТХстан, а Хан-Юнис на Дженин», — заявил нетаньяХу в декабре 2023 года, имея в виду город на юге Газы, который был центром терроризма ХАМАС во время резни 7 октября и последовавшей за ней войны, а также палестинский город на севере Самарии, который также является очагом джихадистской деятельности.

«Я не позволю Государству Израиль повторить роковую ошибку Осло, которая привела в самое сердце нашей страны и в Газу самые экстремистские элементы арабского мира, стремящиеся к уничтожению Государства Израиль и воспитывающие своих детей в духе этой цели», — добавил он тогда.

Орит Струк также отметила разницу между планом Трампа из 20 пунктов и дорожной картой в отношении роли членов ХАМАС в послевоенном управлении Газой.

В пункте 6 плана Трампа из 20 пунктов говорится, что «членам ХАМАС, которые обязуются к мирному сосуществованию и списанию оружия, будет предоставлена ​​амнистия», а «членам ХАМАС, желающим покинуть Газу, будет обеспечен безопасный проезд в принимающие страны». В пункте 13 далее оговаривается, что «ХАМАС и другие фракции соглашаются не принимать никакого участия в управлении Газой, ни прямо, ни косвенно, ни в какой-либо форме».

Однако в пункте 7 дорожной карты говорится, что «весь персонал полиции должен пройти всестороннюю проверку. Тем, кто не соответствует требуемым стандартам проверки, должны быть предложены альтернативные гражданские должности в соответствии с пластелинским законодательством. Никто из них не должен быть лишен своих финансовых прав, особенно из-за политической принадлежности».

Разногласия по поводу плана действий обострились в ходе заседания Кабинета безопасности в Иерусалиме в четверг, где начальник отдела военной разведки Армии обороны Израиля бригадный генерал Офир Мизрахи Розен предупредил о возможном обмане со стороны ХАМАС.

«Хамас согласился с документом из 15 пунктов, но не отказался от своего видения уничтожения Израиля», — цитируют его слова израильские СМИ. «Хамас явно пытается переложить ответственность на нас».

Директор Шин Бет Давид Зини, в свою очередь, предупредил: «Соглашение ХАМАС направлено на то, чтобы выиграть время и гарантировать, что мы не вернемся к операциям в Газе до выборов в Израиле [27 октября]. Это стратегическая засада».

Сообщается также, что нетаньяХу вновь подчеркнул несоответствие между планом Трампа и документом о платежном балансе, заявив: «У нас есть договоренности с США от ноября 2025 года, которые противоречат этому документу — дорожной карте. Мы внесли поправки».

Министр национальной безопасности Израиля Итамар Бен-Гвир заявил в воскресенье агентству JNS, что приветствует растущее противодействие плану создания «Панциря безопасности», и в настоящее время основное внимание уделяется вопросу о том, следует ли выполнять предыдущее решение Кабинета безопасности, разрешающее Международным силам стабилизации войти в сектор Газа.

Министр финансов Смотрич изменил свою позицию во время заседания Кабинета безопасности в четверг вечером и теперь выступает против нее.

Источники сообщили JNS, что принятое несколько недель назад решение форума предоставило силам внутренней безопасности иммунитет, открыв путь для начала их деятельности. Однако в четверг правительственный секретарь уточнил, что официальное соглашение еще не подписано.

Те же высокопоставленные чиновники сообщили JNS, что администрация США настаивает на развертывании иракских сил безопасности в рамках более широкой меры, которая также будет включать вывод израильских войск с существующих позиций и прекращение целенаправленных атак на террористов ХАМАС.

«Поздравляю министра Смотрича, который отозвал свою поддержку введения Международных сил стабилизации в Газе и присоединяется ко мне в решительном противодействии этому опасному шагу», — заявил Бен Гвир агентству JNS.

«С самого начала было ясно, что никакие международные силы не смогут выполнить эту задачу в Газе — только Государство Израиль может уничтожить ХАМАС», — добавил он.

Позже в воскресенье нетаньяХу замкнул круг, не оставив никаких сомнений в позиции Израиля.

«Израиль отвергает документ [Мирового совета] из 15 пунктов. Армия обороны Израиля не будет осуществлять вывод войск, пока ХАМАС не будет разоружен. И когда я говорю, что ХАМАС должен быть разоружен, я имею в виду тяжелое вооружение, менее тяжелое вооружение, все виды оружия. Мы говорим о подлинном разоружении, а не о фиктивном», — заявил премьер-министр.

нетаньяХу отметил, что Иерусалим в настоящее время обсуждает этот вопрос с американцами, добавив: «У них есть идеи, некоторые из которых приемлемы для нас, а некоторые — неприемлемы».

«Существование Израиля и безопасность всех израильских граждан не подлежат обсуждению. Мы твердо стоим на этих интересах. Мы не просто говорим об этом в рекламных офисах; мы действительно делаем это на местах», — продолжил нетаньяХу.

«Мы доказывали это постоянно — когда мы вошли в Рафах [на юге Газы] и обеспечили безопасность Филадельфийского коридора, когда мы вошли в Ливан и ликвидировали [главу террористов Хасана] Насраллу и его ракетный склад, и когда мы дважды атаковали Иран».

«Вопреки всем тем, кто нам проповедует, мы делаем то, что необходимо для безопасности Израиля, и мы можем и знаем, как отстоять свою позицию — даже против наших лучших друзей, когда это необходимо».