США. Арктическая политика Трампа — не глупость

Речь идёт о получении большего американского контроля над Арктикой, где Россия и Китай сотрудничают, чтобы создать сильное присутствие. Опасения, что такое сотрудничество распространится на Северную Корею и Иран, не беспочвенны. Многие эксперты полагают, что Россия, Китай, Северная Корея и Иран объединились в новую Ось Зла . По словам Меррилла Мэтьюза из Института политических инноваций, они находятся в «экспансионистском режиме», стремясь «гораздо больше земли и власти» и «координируя свои усилия для достижения целей каждой страны».

Изображение предоставлено Grok.

Однако непосредственные опасения у Америки вызывают китайско-российские усилия, которые значительно расширились за последнее десятилетие. Самая северная точка Китая находится в 13 градусах широты от Полярного круга — это 1443 км или примерно 900 миль. Тем не менее, в 2014 году председатель КНР Си Цзиньпин смело провозгласил Китай «почти арктическим государством», запустил «арктическую стратегию» и решил сделать свою страну «полярной державой».

Сокращение до 2024 года. В июле четыре китайских и российских стратегических бомбардировщика, впервые взлетевших с авиабазы ​​на северо-востоке России, пролетели над Чукотским и Беринговым морями. В октябре китайские и российские флоты береговой охраны провели первое совместное патрулирование Арктики. Эти вылазки последовали за совместными военно-морскими учениями в Беринговом проливе в 2022 и 2023 годах. Две страны также подписали меморандум о взаимопонимании по обеспечению соблюдения морского права в 2023 году.

Помимо обороны, китайско-российские проекты в Арктике включают научные исследования и закупку природного газа и урана. Российский экспорт газа в Китай находится на рекордно высоком уровне. Однако больше всего Китай хочет увеличить использование Северного морского пути (СМП) и Трансполярного морского пути (ТМП) для судоходства. Эти маршруты могут сократить время доставки из Китая в Европу на 50% и более. Политики Китая называют эти проходы Полярным шелковым путём (ПШП), частью его более широкой инициативы «Один пояс, один путь» (ОПП).

Китай также прочно обосновался в Гренландии. Остров требует независимости от Дании, а его автономное правительство, испытывающее нехватку денег, приветствует китайские инвестиции, в основном в ледокольную промышленность и добычу редкоземельных элементов. В 2023 году китайские инвестиции в Гренландию составили 264,5 млрд долларов.

Два недавних отчёта, один из Министерства обороны США , а другой из корпорации Rand , подчёркивают серьезные опасения Америки по поводу Арктики. Пентагон выступает за подход «мониторить и реагировать», развёртывая стратегию 3-E по усилению военных возможностей, взаимодействию с союзниками и партнерами и осуществлению присутствия посредством обучения и проецирования силы. Однако стратеги Rand предлагают разрушительную эксплуатацию различий между целями Китая и России в Арктике.

Именно в свете этих прогнозов следует рассматривать заявление Трампа о острове Гренландия – повторение идеи, которую он поднимал во время своего первого срока. Как лидер, не прочь заключать прагматичные, выгодные для Америки сделки с Россией и занимающий воинственную позицию в отношении Китая, Дональд Трамп, скорее всего, предпримет все необходимые шаги для восстановления Арктики в качестве бастиона для Америки и Запада.

Американский интерес к Арктике возник только после покупки Аляски. Но, несмотря на свою ледяную изоляцию, Северный Ледовитый океан и окружающие его земли привлекали людей с IX века, когда викинги пересекли Полярный круг , заселили Исландию и исследовали Гренландию. В XII веке Россия колонизировала северную Сибирь, взяла под контроль большую часть арктической территории и установила пути торговли пушниной в Западной Сибири к концу XVI века. Примерно в то же время европейские исследователи искали природные ресурсы и северо-западный проход в Азию через Арктику. Только во второй половине XIX века открытие огромных природных ресурсов таких как — золото, уголь, алмазы, никель, медь, нефть и газ — подстегнуло конкурентоспособную американскую, канадскую и русскую эксплуатацию региона.

Регион регулируется международным правом, в основном Конвенцией ООН по морскому праву (UNCLOS). Но восемь арктических государств — Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, Россия, Швеция и США, все из которых имеют территориальные владения в Арктике, — являются членами Арктического совета, образованного в 1996 году для укрепления сотрудничества и координации. Они также подписали необязательное соглашение — Стратегию защиты окружающей среды Арктики 1991 года. Китай — как и Япония, Корея, Индия, Сингапур и Италия — имеет статус постоянного наблюдателя в Арктическом совете, полученный в 2013 году. За исключением России, все арктические государства являются союзниками по НАТО, что делает роль Америки в регионе более важной, хотя только 15% Арктики является американской территорией.

В начале 1940-х годов Арктика была признана стратегическим местом для баз, взлетно-посадочных полос и центров связи. Вторая мировая война и последовавшая за ней Холодная война усилили конфликт и толчки. Россия, которая называет Арктику своим вторым приоритетным регионом, имеет там самое существенное военное присутствие. Она получает 80% своего природного газа и 20% своей добычи нефти из Арктики. Она также претендует на СМП, самый судоходный полярный морской путь, но США отвергли это требование. Её население в этом районе, длина её береговой линии Северного Ледовитого океана (24 140 км или 53% всей береговой линии океана), её уровень экономической активности, а также её ядерные активы и другая инфраструктура делают Россию грозным соперником.

Гренландия, самая обширная территория в Арктике, оказалась жизнеспособным дополнением к Аляске в качестве средства для Америки усилить своё арктическое присутствие. Американские войска официально вошли на остров в 1940-х годах. В 1946 году США предложили купить Гренландию у Дании за 100 миллионов долларов в золотых слитках. Сделка не состоялась, но в 1951 году договор с Данией предоставил Америке исключительную юрисдикцию над оборонительными районами в Гренландии. В 1953 году Америка построила на острове базу ВВС Туле (ныне Питуффик). В 1959 году Гренландия стала частью Командования воздушно-космической обороны Северной Америки, совместной канадско-американской системы воздушной и космической безопасности.

Интерес к острову пошёл на убыль в 20 веке, но он по-прежнему жизненно важен для безопасности Америки, её союзников по НАТО и Запада. В 2018 году был восстановлен Второй флот США, отвечающий за Северную Атлантику. Американское консульство в Гренландии, закрытое в 1952 году, было вновь открыто в 2020 году. Как говорит Уолтер Бербрик из Военно-морского института США, «Тот, кто удерживает Гренландию, будет удерживать Арктику… это самое важное стратегическое место в Арктике, возможно, в мире».

Проблемы безопасности в Арктике усилились по мере объединения Китая и России. Есть опасения, что Россия может предоставить Китаю больший доступ, что позволит ему развивать военное присутствие. Канада недавно объявила о двух новых консульствах в Арктике, на Аляске и в Гренландии. Она инвестирует в безопасность Арктики и интегрировала пять скандинавских союзников, являющихся членами НАТО. Дания также встревожена и увеличивает расходы на оборону Гренландии .

Во время первой администрации Трампа США подписали соглашение с Арктическим советом в 2018 году об усилении регионального научного сотрудничества. В следующем году США заблокировали заявление Арктического совета об «изменении климата», которое могло быть использовано в качестве предлога для подрыва стратегических интересов Запада в Арктике.

Возвращение президента Трампа в Белый дом означает, что китайские вторжения в Арктику будут сорваны, а сложные проблемы Арктики будут лучше решаться. Покупку Аляски Сьюардом изначально назвали «глупостью», но, оглядываясь назад, её похвалили. Острая необходимость противостоять китайско-российским планам в Арктике наверняка заставит американцев судить Трампа в гораздо лучшем свете, чем они судили Сьюарда — сейчас и в будущем.