ИЗРАИЛЬ. МИНИСТР ЮСТИЦИИ ЯРИВ ЛЕВИН ОБНАРОДОВАЛ ЗАКОНОПРОЕКТЫ чтобы ЛИШИТЬ ВЕРХОВНЫЙ СУД всех ИНСТРУМЕНТОВ для ГОСНАДЗОРА

Министр юстиции Ярив Левин опубликовал в среду вечером законопроекты, которые приведут в действие его радикальную программу по преобразованию судебной системы и строго ограничат полномочия Верховного суда по судебному надзору за законодательством Кнессета и действиями исполнительной власти.

Капитальный ремонт судебной системы предоставит правительству полный контроль над назначением судей, включая судей Верховного суда; серьезно ограничит способность Верховного суда отменять законы; и позволит Кнессету повторно издавать законы, которые суду удается отменить большинством всего в 61 депутата. Правительство также сможет назначать председателя и вице-президента Верховного суда, которые ранее не работали в Верховном суде и возможно, даже не были судьей суда низшей инстанции.

Представители коалиции заявили, что правительство намерено принять пакет законов к концу марта.

Предложения, которые Левин частично изложил на прошлой неделе, вызвали ожесточенную оппозицию среди значительной части широкой общественности, многочисленных левых юристов и оппозиционных левых партий, которые утверждают, что капитальный ремонт устранит все ограничения на государственную власть и поставит под угрозу права меньшинств и более слабых элементов в обществе. Лидер оппозиции Яир Лапид назвал это “не правовой реформой”, а “радикальной сменой режима”. Бывший председатель Верховного суда Аарон Барак сравнил предложения с “ядовитыми таблетками”, которые превратят страну в “пустую демократию”, оставят граждан без защиты от лишения их прав и ознаменуют начало конца современного государства Израиль.

Ярив Левин и другие сторонники этой меры утверждают в ответ, что Верховный суд превысил свои полномочия за последние два десятилетия и серьезно ограничил способность избранных коалиций и министров проводить государственную политику. Премьер-министр би-би нетаньяХу, который назначил Левина, когда его коалиция вступила в должность 29 декабря, твердо поддерживает проект.

Коалиционное большинство в коллегии, выбирающей судей

Основной законопроект, разработанный Левиным и его офисом для достижения своих целей, это поправка к Основному закону: Судебная власть.

Согласно законодательству, разработанному Левиным, Судебный избирательный комитет, который отвечает за назначение судей, а также за продвижение по службе в вышестоящих судах и увольнение судей в случае необходимости, будет расширен с 9 до 11 членов.

В состав комиссии войдут три министра правительства, включая министра юстиции, который будет возглавлять комитет; три депутата Кнессета, один из которых, вероятно, но не наверняка, будет членом оппозиции; два представителя общественности, которых выберет министр юстиции; и три судьи Высокого суда, включая главного судью.

Это даст правительству контроль над семью из 11 членов комитета. Для избрания судей Верховного суда потребуется большинство из шести членов комитета, а для избрания судей судов низшей инстанции — простое большинство.

Законодательство также предусматривает проведение публичных слушаний для кандидатов в Верховный суд, хотя, если такие слушания не будут проведены, комитет будет иметь право назначить кандидата в любом случае.

Почти нет средств судебного пересмотра

Важно отметить, что в законопроекте излагаются условия, на которых Верховный суд может осуществлять судебный надзор за законодательством Кнессета.

Хотя поправка Левина к Основному закону впервые законодательно закрепит право суда осуществлять судебный надзор, на практике способность суда отменять или изменять законы Кнессета будет значительно ослаблена.

До сих пор эти полномочия в значительной степени вытекали из принятия Основного закона: Человеческое достоинство и свобода в 1992 году и знаменательного решения Банка Мизрахи Высокого суда в 1995 году.

В законопроекте Левина прямо говорится, что суды не могут даже выслушивать аргументы против квазиконституционных основных законов Израиля и любое решение, вынесенное судом, отменяющее или ограничивающее один из основных законов, не будет иметь юридической силы.

Этот пункт вводится в законодательство, чтобы помешать Верховному суду загнать его в тупик, немедленно проведя судебный контроль над пакетом реформ нового правительства.

Верховный суд сможет отменить законодательство Кнессета только в том случае, если дело будет рассматривать полная коллегия из 15 судей суда, за вычетом тех, кто не может участвовать по разным причинам. Кроме того, любое решение, отменяющее законодательство, должно получить поддержку 80% коллегии, что означает 12 из 15 судей, если все судьи Верховного суда присутствуют.

Кнессет, однако, сможет просто перезаключить закон на четырехлетний период, получив всего 61 депутатский мандат, которым обладают все коалиции большинства, а это означает, что судебный пересмотр Верховным судом законодательства Кнессета будет резко ограничен и легко отменён.

По истечении этого четырехлетнего периода новый Кнессет может повторно принять тот же закон, который затем будет постоянно защищён от пересмотра Верховным судом.

Если Верховный суд отменит закон единогласным решением, Кнессет не сможет повторно издать этот закон в течение срока полномочий всего Кнессета. Тем не менее, новый Кнессет всё ещё может впоследствии повторно принять этот закон и отменить единогласное решение суда.

Отмена ‘разумности’

Законодательство Левина также налагает на суд ещё одно критическое ограничение, а именно лишает суд возможности использовать критерий “разумности” для определения того, являются ли административные решения “разумными” и были ли они приняты с надлежащим учётом всех соответствующих факторов.

Верховный суд на протяжении многих лет использовал принцип разумности, чтобы отменить несколько важных решений правительства и местных органов власти, включая защиту религиозных прав, гарантирование надлежащей защиты от ракетных обстрелов из Газы для гражданских лиц на юге и аннулирование весьма проблематичных политических назначений.

Новое правительство решительно выступает против использования судом принципа разумности на том основании, что он слишком аморфен и следовательно, предоставляет суду чрезмерные полномочия в отношении государственной политики.

Назначение председателя и вице-президента Верховного суда

Законопроект Левина также отменяет традицию “старшинства”, согласно которой председателем Верховного суда становится судья с наибольшим стажем работы. Вместо этого президент и вице-президент будут выбираться Комитетом по отбору судей “таким же образом, как назначаются судьи Верховного суда”. Это позволило бы комитету назначить любого судью Верховного суда, судью суда низшей инстанции или даже частного адвоката, который никогда не занимал должность судьи, но отвечает критериям для назначения в Верховный суд.

Эта мера даст нынешнему правительству непосредственное влияние на Верховный суд, когда нынешний президент судья Эстер Хают уйдёт в отставку в этом году.

Председатель Верховного суда обладает рядом важных полномочий, включая выбор размера и состава коллегий по конкретным делам.

Срок полномочий председателя и вице-президента Верховного суда также будет сокращён с семи лет до шести.

Согласно сообщению 13-го канала News, законопроект будет представлен в Кнессет к концу недели и представлен Министерскому комитету по законодательству через 21 день, чтобы быть одобренным к первому чтению на пленуме Кнессета.

“Мы ходим на выборы, голосуем, избираем и раз за разом люди, которых мы не избирали, выбирают за нас … это не демократия”, — заявил Левин на прошлой неделе, излагая основные компоненты своих реформ во время пресс-конференции в Кнессете.

“Эти реформы укрепят правовую систему и восстановят доверие общественности к ней. Они восстановят порядок: это позволит законодательным органам издавать законы, правительству управлять, юрисконсультам консультировать, а судьям судить”, — сказал министр юстиции Ярив Левин.

Лидеры оппозиции яростно осудили предложения Левина, назвав их политическим переворотом, в то время как юристы, в том числе бывшие судьи Верховного суда, предупредили, что пакет реформ глубоко подорвет дерьмократию.

В интервью Times of Israel в среду бывший заместитель председателя Верховного суда Эльяким Рубинштейн предупредил, что пакет реформ Левина может привести к “демократической диктатуре” и сказал, что это оставит Израиль фактически только с одной ветвью власти: коалицией большинства.

Лидер оппозиции Лапид, глава партии “Еш Атид”, заявил 13 каналу News, что реформы Левина были “отменой израильской левой дерьмократии», добавив: «То, что они делают здесь сегодня – они создают ситуацию, в которой правительство контролирует всё. Это не дерьмократия”.

Лапид также заявил, что сторонники радикальной реформы судебной системы в новом правительстве “используют тот факт, что би-би нетаньяХу слаб и напуган своими судебными процессами”, чтобы протолкнуть эти меры.

Статьи по теме:

ИЗРАИЛЬ: ЛЕВЫЕ ПЫТАЮТСЯ ПОДЖЕЧЬ СТРАНУ, НАЧАТЬ ГРАЖДАНСКУЮ ВОЙНУ и УНИЧТОЖИТЬ ДЕМОКРАТИЮ

ИЗРАИЛЬ. В ПРЕДДВЕРИИ МАССОВЫХ МИТИНГОВ ПОЛИЦИЯ ЗАЯВИЛА, что ЛЕВЫЕ ДЕМОНСТРАНТЫ, это не ПРАВЫЕ. МЫ СВОИХ НЕ ДАВИМ

ИЗРАИЛЬ. нетаньяХу, СЕЙЧАС ЛУЧШЕЕ ВРЕМЯ ДЕЙСТВОВАТЬ