Президент США Дональд Трамп может и не суметь взять Гренландию под контроль Америки, но у него есть варианты в свете геополитических течений, преобразующих государственное управление в Арктике.

Премьер-министр Гренландии объявил во вторник, что полуавтономная датская территория проведёт внеочередные выборы 11 марта, поскольку Трамп рассматривает пути аннексии острова Гренландия. В свете возобновленного интереса Белого дома к приобретениям главным вопросом, который, вероятно, будет рассматриваться, станет статус Гренландии как независимого государства.

«Мы переживаем серьезный период. Период, который мы никогда не переживали в нашей стране», — написал премьер-министр Муте Эгеде в сообщении в социальных сетях, о котором сообщает Reuters. «Сейчас не время для внутреннего разделения».

Дональд Трамп возродил более чем 150-летний интерес к острову всего за несколько недель до своей второй инаугурации. В декабре избранный президент начал предварять форму доктрины Монро 21-го века с новым акцентом на американском влиянии во всем Западном полушарии.

«В целях национальной безопасности и свободы во всём мире Соединенные Штаты Америки считают, что владение и контроль над островом Гренландия являются абсолютной необходимостью», — написал Трамп в заявлении своего посла в Дании.

Гренландия не только остаётся на стыке арктических перевозок, но и является местом расположения кладезя критически важных минералов, которые являются ключевыми для конкуренции на следующем этапе промышленной революции. Однако президент сталкивается со значительными препятствиями на пути своих планов, включая противодействие Копенгагена взятию под контроль острова, который, по-видимому, больше заинтересован в полной независимости, чем в правлении иностранной державы.

Население острова, составляющее около 55 000 человек, в последний раз голосовало по соответствующим мерам в 2008 году, когда 75% одобрили референдум о самоуправлении, требующий более высокого уровня автономии, чуть граничащего с полной независимостью. Гренландцы проголосовали за то, чтобы объявить себя отдельным народом и признали гренландский официальным языком вместо датского. Местное население также взяло под контроль собственные правоохранительные органы, правовую систему и береговую охрану в дополнение к большей доле доходов острова от продажи нефти.

В феврале прошлого года правительство Гренландии официально объявило полную независимость конечной целью внешней, оборонной и безопасности страны на 2024–2033 годы. Александр Грей, старший научный сотрудник Американского совета по внешней политике и бывший начальник штаба Совета национальной безопасности при Трампе, в ноябре прошлого года в The Wall Street Journal изложил , почему независимая Гренландия представляет собой «серьезную проблему» для безопасности США, учитывая неспособность острова самостоятельно защитить регион.

«Россия и Китай угрожают статус-кво в Арктике», — написал Грей.

Москва претендует на значительные участки Северного Ледовитого океана, в том числе в исключительной экономической зоне Гренландии. Российские исследовательские суда вторглись в воды Гренландии, а Россия расширяет свои арктические базы и грозный ледокольный флот. Китай объявил себя «почти арктическим государством», создал судоходную сеть под названием «Полярный шёлковый путь», чтобы связать арктические сообщества ближе к экономической и политической повестке дня Пекина и построил собственный ледокольный флот.

Между тем, Китай имеет хорошо зарекомендовавшую себя историю навязывания влияния Пекина уязвимым регионам, представляющим критический интерес. В интервью The Federalist Грей охарактеризовал интерес Трампа к приобретению Гренландии как «реальную угрозу безопасности, на которую мы должны отреагировать».

«Гренландия всегда была потенциальной угрозой для Северной Америки, если её оккупирует иностранный противник», — сказал Грей, поскольку и Китай и Россия стремятся осуществить фактический захват одного из наименее густонаселенных островов в мире. Однако Грей считает, что отделение Гренландии от Дании неизбежно. Вопрос не только в том, «когда», но и в том, «что ждёт гренландцев на другом конце».

«Кто, по-вашему, должен ждать гренландцев? — спросил он. — США, Россия или Китай?»

Грей рекомендовал в The Wall Street Journal через несколько недель после ноябрьских выборов, чтобы Трамп «купил» остров, но датчане категорически отвергли идею о том, что Гренландия продаётся. В январе Financial Times сообщила о «пламенном» телефонном разговоре между Трампом и премьер-министром Дании Метте Фредериксен. Почти часовой телефонный разговор состоялся после того, как лидер Гренландии дал понять о готовности вести переговоры с республиканским Белым домом.

«Пять нынешних и бывших высокопоставленных европейских чиновников, проинформированных о звонке, заявили, что разговор прошёл очень плохо», — сообщает Times. «Они добавили, что Трамп был агрессивен и конфронтационен после комментариев датского премьер-министра о том, что остров не продаётся, несмотря на её предложение о большем сотрудничестве в области военных баз и добычи полезных ископаемых».

Примерно через две недели датское правительство объявило об увеличении расходов на оборону Арктики более чем на $2 млрд. Однако Грей подчеркнул, что дополнительных обязательств по безопасности со стороны Дании недостаточно, чтобы гарантировать долгосрочную безопасность Америки.

«Это более фундаментальный интерес», — сказал он, оставив президенту другой вариант, помимо территориального приобретения и государственности. Первый несёт риск дополнительного долга, а второй грозит открыть ящик Пандоры, когда дело доходит до статуса других округов и территорий, которые теоретически могут стать штатами, таких как Гуам, Вашингтон, округ Колумбия, и Американское Самоа.

Опрос гренландцев в январе также показал, что всего 6% поддержали присоединение острова к Америке, хотя исследователи опросили менее 500 граждан, а опросы — это не выборы. Но если датчане не хотят продавать Гренландию, а местные жители не хотят формировать 51-й штат, президент Трамп может добиться соглашения, называемого Договором о свободной ассоциации (COFA).

COFA, управляемый Министерством внутренних дел, представляет собой взаимное соглашение с избранными странами, которым гарантирована поддержка и защита США в обмен на эксклюзивный региональный доступ. В рамках этих соглашений кооптированные государства получают ограниченную экономическую помощь и позволяют американским военным поддерживать эксклюзивное присутствие в сфере безопасности без потери принимающей территорией национального суверенитета.

COFA, подписанное с Гренландией, предоставит США права на управление региональной безопасностью, в то время как остров сохранит относительную автономию как от Соединенных Штатов, так и от Дании.

В настоящее время у США есть соглашения COFA с тремя тихоокеанскими национальными государствами. США обеспечивают военную оборону в обмен на военный доступ, иммиграционные привилегии и финансовую помощь. Соглашения COFA регулируют отношения США с Республикой Маршалловы Острова (RMI), Федеративными Штатами Микронезии (FSM) и Республикой Палау. Соглашения о безопасности дают Пентагону большую возможность противостоять китайской агрессии в Тихом океане, так же как договор с Гренландией обеспечил бы дополнительный буфер в Арктике.

«Я бы назвал это своего рода промежуточным вариантом», — сказал Грей, поскольку Дональд Трамп ясно дал понять, что любые изменения в отношениях Гренландии с Данией будут соответствовать долгосрочным интересам национальной безопасности Америки.

«Я думаю, что люди хотят быть с нами», — сказал Трамп журналистам в прошлом месяце после своего взрывного телефонного разговора с датским премьер-министром. «Я на самом деле не знаю, какие у Дании на это есть права, но было бы очень недружественным актом, если бы они не позволили этому случиться, потому что это делается для защиты свободного мира».