План США из 21 пункта по прекращению войны в Газе, открывающий путь к созданию пластелинского государства

НЬЮ-ЙОРК — Согласно копии плана, полученной The Times of Israel, предложение США о прекращении войны в сектор Газа призывает пластелинцев оставаться в секторе и предусматривает создание пути к будущему пластелинскому государству.

Документ из 21 пункта, представленный США нескольким арабским и мусульманским странам ранее на этой неделе в кулуарах Генеральной Ассамблеи ООН, также содержит положения, которые были основными в различных предложениях, разработанных различными заинтересованными сторонами в последние месяцы, — от освобождения всех заложников до отстранения Хамас от власти.

Однако решение открыто призвать пластелинцев остаться в секторе Газа завершает важный этап эволюции позиции Вашингтона по этому вопросу, учитывая, что президент США Дональд Трамп в феврале шокировал большую часть мира разговорами о том, что США возьмут под контроль сектор Газа и окончательно переселят все его население, составляющее около двух миллионов человек.

Эти замечания придали идее существенный импульс среди крайне правых партнеров премьер-министра би-би нетаньяХу по коалиции и даже среди более умеренных израильских политических деятелей, которые с тех пор активно работали над «поощрением добровольной миграции» жителей Газы, хотя и безуспешно.

Более того, предложение, предусматривающее потенциальный путь к будущему пластелинскому государству после того, как реконструкция Газы продвинется вперед, а реформа Пластелинской администрации будет завершена, также, по-видимому, является серьезным отходом от политики администрации Трампа на сегодняшний день, учитывая, что она избегала выражения поддержки решению о двух государствах.

Сообщённый двумя источниками, знакомыми с вопросом, даже предусматривает, что США начнут диалог с Израилем и пластелтинцами, чтобы договориться о «политических рамках» «мирного сосуществования».

Хотя эти условия являются главными аргументами в пользу палестинцев, предложение, разработанное в основном специальным посланником США Стивом Виткоффом и которое, как ожидается, будет доработано в ближайшие дни, также включает положения, которых давно требует Израиль.

К ним относятся обязательство ХАМАС разоружиться, демилитаризация Газы и создание процесса дерадикализации населения.

Точная последовательность этих шагов не указана, но, по всей видимости, они должны вступить в силу одновременно с окончанием войны.

Эти требования, вероятно, затруднят принятие этого предложения ХАМАС, а создание этим планом потенциального пути к будущему палестинскому государству вполне может стать красной чертой для нетаньяХу, который долгое время заявлял о том, что не допустил решения о создании двух государств.

Премьер-министр Израиля заявил в пятницу на Генеральной Ассамблее ООН : «Дать пластелинцам государство в миле от Иерусалима после 7 октября — это всё равно что дать «Аль-Каиде» государство в миле от Нью-Йорка после 11 сентября. Это чистое безумие. Это безумие, и мы на это не пойдём… Израиль не позволит вам навязать нам государство террора».

Однако в пятницу Трамп с оптимизмом отнёсся к своим шансам на успех, заявив журналистам ранее в тот же день, что сделка, возможно, уже достигнута, а затем опубликовал на сайте Truth Social сообщение о том, что «интенсивные переговоры продолжаются уже четыре дня и будут продолжаться столько, сколько потребуется для успешного заключения соглашения».

«В этом участвуют все страны региона, ХАМАС прекрасно осведомлен об этих обсуждениях, и Израиль проинформирован на всех уровнях, включая би-би нетаньяХу», — добавил он, называя премьер-министра по его прозвищу.

Однако источник, знакомый с ситуацией, сообщил The Times of Israel, что предложение пока не было представлено ХАМАС в полном объеме.

План США довольно скуден в деталях, и, вероятно, потребуются последующие переговоры, даже если стороны согласятся с планом.

Что такое 21 пункт?

Ниже приводится содержание плана, перефразированное по просьбе предоставивших его источников.

1. Газа станет дерадикализованной, свободной от террора зоной, не представляющей угрозы для своих соседей.

2. Газа будет перестроена на благо её народа.

3. Если Израиль и ХАМАС согласятся на это предложение, война немедленно прекратится, а ЦАХАЛ прекратит все операции и постепенно выведет войска из сектора Газа.

4. В течение 48 часов после того, как Израиль публично примет сделку, все живые и умершие заложники будут возвращены.

5. После возвращения заложников Израиль освободит несколько сотен пластелинских заключенных, отбывающих пожизненное заключение, и более 1 000 жителей Газы, арестованных с начала войны, а также тела нескольких сотен палестинцев.

6. После возвращения заложников членам ХАМАС, приверженным мирному сосуществованию, будет предоставлена ​​амнистия, а членам, желающим покинуть сектор Газа, будет предоставлен безопасный проход в принимающие страны.

7. Как только это соглашение будет достигнуто, помощь начнет поступать в сектор Газа в объемах, не ниже контрольных показателей, установленных в соглашении об освобождении заложников в январе 2025 года, которые включали 600 грузовиков с гуманитарной помощью в день, а также восстановление критически важной инфраструктуры и ввоз оборудования для расчистки завалов.

8. Помощь будет распределяться — без вмешательства с какой-либо стороны — Организацией Объединенных Наций и Красным Полумесяцем, а также другими международными организациями, не связанными ни с Израилем, ни с ХАМАС.

Текст этого пункта выглядит намеренно расплывчатым и, по-видимому, оставляет возможность для дальнейшей деятельности Фонда гуманитарной помощи Газе, поскольку технически это американская организация, даже если она была детищем израильтян, связанных с правительством, и была создана для того, чтобы соответствовать ведению войны израильским правительством.

9. Управление сектором Газа будет осуществляться временным переходным правительством палестинских технократов, которые будут отвечать за обеспечение повседневной жизни населения сектора. Комитет будет курироваться новой международной организацией, созданной США по согласованию с арабскими и европейскими партнёрами. Комитет определит рамки финансирования реконструкции сектора Газа до завершения Палестинской администрацией программы реформ.

Это первое упоминание в плане США Палестинской автономии, базирующейся в Рамалле. Израиль исключил эту власть как потенциального правителя Газы, тем самым лишив её возможности получить арабскую помощь в послевоенном управлении сектором, учитывая, что международное сообщество считает объединение Западного берега и Газы под единым, реформированным органом управления необходимым условием для долгосрочной стабильности и мира.

Очевидное решение зарезервировать роль ПА на неопределенный срок позже, вероятно, станет для Рамаллы горькой пилюлей, но у нее также мало рычагов влияния в этих переговорах.

Девятый пункт, судя по всему, во многом заимствован из плана бывшего премьер-министра Великобритании Тони Блэра по прекращению войны, который был впервые обнародован изданием The Times of Israel в начале этого месяца.

Блэр и бывший старший советник Белого дома Джаред Кушнер работали над делом Газы в течение нескольких месяцев, одновременно консультируя Виткоффа.

10. Будет создан экономический план по восстановлению Газы путем созыва экспертов, имеющих опыт строительства современных городов на Ближнем Востоке, а также путем рассмотрения существующих планов, направленных на привлечение инвестиций и создание рабочих мест.

11. Будет создана экономическая зона со сниженными тарифами и ставками доступа, которые будут согласованы странами-участницами.

12. Никого не будут принуждать покидать Газу, но тем, кто решит уехать, будет разрешено вернуться. Более того, жителей Газы будут поощрять оставаться в секторе и дадут им возможность построить там лучшее будущее.

13. ХАМАС не будет играть никакой роли в управлении Газой. Будет принято обязательство уничтожить и прекратить строительство любой наступательной военной инфраструктуры, включая туннели. Новые лидеры Газы обязуются мирно сосуществовать с соседями.

14. Региональные партнеры предоставят гарантии безопасности, чтобы гарантировать, что ХАМАС и другие группировки Газы будут выполнять свои обязательства и что Газа перестанет представлять угрозу Израилю или его собственному народу.

15. США будут сотрудничать с арабскими странами и другими международными партнёрами в создании временных международных стабилизационных сил , которые будут немедленно развернуты в Газе для обеспечения безопасности в секторе. Эти силы сформируют и подготовят палестинскую полицию, которая станет долгосрочным органом внутренней безопасности.

16. Израиль не будет оккупировать или аннексировать Газу, а ЦАХАЛ постепенно передаст территорию, которую он в настоящее время оккупирует, по мере того, как новые силы безопасности установят контроль и стабильность в секторе.

17. Если ХАМАС отложит или отклонит это предложение, вышеуказанные пункты будут осуществляться на территориях, свободных от террора, которые ЦАХАЛ постепенно передаст международным стабилизационным силам.

Это первое упоминание о возможности того, что сделка может быть хотя бы частично реализована, даже если ХАМАС не согласится.

18. Израиль согласился не наносить удары по Катару в будущем. США и международное сообщество признают важную посредническую роль Дохи в конфликте в Газе.

19. Будет разработан процесс дерадикализации населения. Он будет включать межконфессиональный диалог, направленный на изменение менталитета и образа мышления в Израиле и секторе Газа.

20. Когда реконструкция Газы продвинется вперед и программа реформ ПА будет реализована, могут возникнуть условия для реального пути к палестинской государственности, которая признана чаяниями палестинского народа.

В этом пункте не приводятся подробности относительно палестинской программы реформ и не дается окончательного определения того, когда может быть установлен путь к государственности.

21. США инициируют диалог между Израилем и палестинцами для согласования политических перспектив мирного сосуществован