Властью, данной мне как Президенту Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, включая Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (50 USC 1701 и далее ) (IEEPA), Закон о национальных чрезвычайных ситуациях (50 USC 1601 и далее ) (NEA), раздел 604 Закона о торговле 1974 года с поправками (19 USC 2483) и раздел 301 титула 3 Свода законов Соединенных Штатов,

Я, ДОНАЛЬД Дж. ТРАМП, президент Соединенных Штатов Америки, считаю, что постоянный приток незаконных опиоидов и других наркотиков имеет серьезные последствия для нашей страны, подвергая опасности жизни и создавая серьезную нагрузку на нашу систему здравоохранения, государственные службы и сообщества.

Эта проблема угрожает самой структуре нашего общества. Члены банд, контрабандисты, торговцы людьми и незаконные наркотики всех видов хлынули через наши границы и в наши сообщества. Канада сыграла центральную роль в этих проблемах, в том числе не уделив достаточного внимания и ресурсов или не координируя свою деятельность с партнерами из правоохранительных органов США, чтобы эффективно остановить волну незаконных наркотиков.

Организации наркоторговцев (DTO) являются ведущими мировыми производителями фентанила, метамфетамина, кокаина и других запрещенных наркотиков, и они выращивают, перерабатывают и распространяют огромные количества наркотиков, которые подпитывают зависимость и насилие в общинах по всем Соединенным Штатам. Эти DTO часто сотрудничают с транснациональными картелями для контрабанды запрещенных наркотиков в Соединенные Штаты, используя подпольные взлетно-посадочные полосы, морские маршруты и сухопутные коридоры.

Проблемы на нашей южной границе занимают первое место в общественном сознании, но и наша северная граница не свободна от этих проблем. Преступные сети замешаны в торговле людьми и контрабанде, что позволяет осуществлять нелегальную миграцию через нашу северную границу без проверки. Также растет присутствие мексиканских картелей, управляющих лабораториями по синтезу фентанила и нитазена в Канаде. Поток незаконных наркотиков, таких как фентанил, в Соединенные Штаты как через незаконные сети распространения, так и через международную почту — в последнем случае из-за существующего административного освобождения от пошлин и налогов, также известного как de minimis , в соответствии с разделом 1321 раздела 19 Свода законов Соединенных Штатов — создал кризис общественного здравоохранения в Соединенных Штатах, как указано в Президентском меморандуме от 20 января 2025 года (Политика торговли «Америка прежде всего») и Указе президента 14157 от 20 января 2025 года (Обозначение картелей и других организаций как иностранных террористических организаций и особо обозначенных глобальных террористов). Что касается контрабанды запрещенных наркотиков через нашу северную границу, Центр анализа финансовых операций и отчетов Канады недавно опубликовал исследование об отмывании доходов от незаконных синтетических опиоидов, в котором признал возросшее внутреннее производство фентанила в Канаде, в основном из Британской Колумбии, и его растущее присутствие в международном распространении наркотиков. Несмотря на североамериканский диалог о влиянии запрещенных наркотиков на здоровье населения с 2016 года, канадские чиновники признали, что проблема только возросла. И хотя Таможенная и пограничная служба США (CBP) в составе Министерства внутренней безопасности изъяла сравнительно меньше фентанила из Канады, чем из Мексики в прошлом году, фентанил настолько силен, что даже очень маленькая посылка с этим наркотиком может стать причиной множества смертей и разрушений для американских семей. Фактически, количество фентанила, пересекшее северную границу в прошлом году, могло бы убить 9,5 миллионов американцев.

Необходимы немедленные действия, чтобы окончательно положить конец этому кризису в области общественного здравоохранения и чрезвычайной ситуации в стране, чего не произойдет, если не будет обеспечено соблюдение и сотрудничество со стороны Канады.

Настоящим постановляю и приказываю:

Раздел 1.   (a) Как президент Соединенных Штатов, я считаю своей высшей обязанностью защиту страны и ее граждан.  Нация без границ — это вообще не нация. Я больше не буду стоять в стороне и позволять подрывать наш суверенитет, попирать наши законы, подвергать наших граждан опасности или не уважать наши границы.

Ранее я объявлял чрезвычайное положение в стране в связи с серьезной угрозой для Соединенных Штатов, которую представляет приток нелегальных иммигрантов и запрещенных наркотиков в Соединенные Штаты, в Прокламации 10886 от 20 января 2025 года (Объявление чрезвычайного положения на южной границе). В соответствии с NEA настоящим я расширяю сферу действия чрезвычайного положения, объявленного в этой Прокламации, чтобы охватить угрозу безопасности американцев, включая кризис общественного здравоохранения, вызванный смертями из-за использования фентанила и других запрещенных наркотиков, и неспособность Канады сделать больше для ареста, изъятия, задержания или иного пресечения наркоторговцев, других наркоторговцев и торговцев людьми, преступников на свободе и наркотиков. Кроме того, это бездействие со стороны Канады представляет собой необычную и чрезвычайную угрозу, источник которой в значительной степени находится за пределами Соединенных Штатов, для национальной безопасности и внешней политики Соединенных Штатов. Настоящим я объявляю и подтверждаю чрезвычайное положение в стране в соответствии с NEA и IEEPA для борьбы с этой угрозой. Это чрезвычайное положение в стране требует решительных и немедленных действий, и я решил ввести, в соответствии с законом, адвалорные пошлины на товары, являющиеся продукцией Канады, указанной в этом приказе. При этом я ссылаюсь на свои полномочия в соответствии с разделом 1702(a)(1)(B) IEEPA и, в частности, нахожу, что действия в соответствии с другими полномочиями по введению пошлин недостаточны для устранения этой необычной и чрезвычайной угрозы.

Раздел 2.  (a) Все товары, которые являются продуктами Канады, как определено уведомлением Федерального регистра, описанным в подпункте (e) настоящего раздела ( уведомление Федерального регистра ), и за исключением тех продуктов, которые описаны в подпункте (b) настоящего раздела, должны, в соответствии с законом, облагаться дополнительной ставкой пошлины в размере 25 процентов от стоимости. Такая ставка пошлины должна применяться в отношении товаров, поступивших для потребления или изъятых со склада для потребления в 12:01 утра по восточному времени 4 февраля 2025 года или после этой даты, за исключением товаров, поступивших для потребления или изъятых со склада для потребления после этого времени, которые были погружены на судно в порту погрузки или находились в транзите на конечном виде транспорта перед въездом в Соединенные Штаты до 12:01 утра по восточному времени 1 февраля 2025 года, не должны облагаться такой дополнительной пошлиной, только если импортер удостоверяет CBP, как указано в уведомлении Федерального регистра . 

(b) В отношении энергии или энергетических ресурсов, как определено в разделе 8 Указа президента 14156 от 20 января 2025 года (Объявление чрезвычайной ситуации в области энергетики) и как иным образом включено в уведомление Федерального реестра , такие товары, которые являются продукцией Канады, как определено уведомлением Федерального реестра , должны в соответствии с законом облагаться дополнительной ставкой пошлины в размере 10 процентов от стоимости. Такая ставка пошлины должна применяться в отношении товаров, поступивших для потребления или изъятых со склада для потребления в 12:01 утра по восточному времени 4 февраля 2025 года или после этой даты, за исключением товаров, поступивших для потребления или изъятых со склада для потребления после этого времени, которые были погружены на судно в порту погрузки или находились в транзите на конечном виде транспорта перед въездом в Соединенные Штаты до 12:01 утра по восточному времени 1 февраля 2025 года, не должны облагаться такой дополнительной пошлиной, только если импортер удостоверяет CBP, как указано в уведомлении Федерального реестра .

(c) Ставки пошлин, установленные настоящим приказом, являются дополнительными к любым другим пошлинам, сборам, взысканиям или платежам, применяемым к таким импортируемым товарам.

(d) Если Канада примет ответные меры против Соединенных Штатов в виде импортных пошлин на экспорт Соединенных Штатов в Канаду или аналогичных мер, Президент может увеличить или расширить объём пошлин, вводимых в соответствии с настоящим указом, для обеспечения эффективности этих действий.

(e) Для установления ставки пошлины на импорт товаров, являющихся продукцией Канады, министр внутренней безопасности должен определить изменения, необходимые для Гармонизированного тарифного графика Соединенных Штатов (HTSUS) для придания этому приказу соответствия закону, и должен внести такие изменения в HTSUS посредством уведомления в Федеральном реестре . Изменения, внесенные в HTSUS настоящим уведомлением, вступают в силу в отношении товаров, поступивших для потребления или изъятых со склада для потребления в 12:01 по восточному времени 4 февраля 2025 года или позднее, и будут оставаться в силе до тех пор, пока такие действия не будут прямо сокращены, изменены или прекращены.

(f) Товары, являющиеся продукцией Канады, за исключением тех, которые имеют право на ввоз в соответствии с «внутренним статусом», как определено в 19 CFR 146.43, которые облагаются пошлинами, налагаемыми настоящим указом, и допускаются в зону внешней торговли Соединенных Штатов в 12:01 по восточному времени 4 февраля 2025 года или после этой даты, за исключением случаев, указанных в подпунктах (a) и (b) настоящего раздела, должны быть допущены в качестве «привилегированных иностранных товаров», как определено в 19 CFR 146.41. Такие товары при ввозе для потребления будут облагаться ставками пошлин, связанными с классификацией в соответствии с применимым подзаголовком HTSUS, действующими на момент ввоза в зону внешней торговли Соединенных Штатов . 

(g) Возврат пошлин, налагаемых в соответствии с настоящим приказом, не допускается.

(h) Во избежание сомнений, беспошлинный режим de minimis в соответствии с 19 USC 1321 не распространяется на товары, описанные в подпункте (a) и подпункте (b) настоящего раздела.

(i) Любые предыдущие президентские прокламации, указы или другие президентские директивы или указания, касающиеся торговли с Канадой, которые не соответствуют указаниям настоящего указа, настоящим прекращаются, приостанавливаются или изменяются в той мере, в какой это необходимо для полного исполнения настоящего указа.

  (j) Статьи, описанные в подпункте (a) и подпункте (b) настоящего раздела, исключают те, которые охватываются 50 USC 1702(b).

Раздел 3.  (a) Министр внутренней безопасности должен регулярно консультироваться с Государственным секретарем, Генеральным прокурором, Помощником президента по вопросам национальной безопасности и Помощником президента по внутренней безопасности по ситуации на нашей северной границе. Министр внутренней безопасности должен информировать Президента о любых обстоятельствах, которые, по мнению Министра внутренней безопасности, указывают на то, что Правительство Канады предприняло адекватные шаги для смягчения этого кризиса общественного здравоохранения посредством совместных принудительных действий. После того, как Президент определит достаточные действия для смягчения кризиса, тарифы, описанные в разделе 2 настоящего указа, должны быть отменены.

(b) Министр внутренней безопасности совместно с Государственным секретарем, Генеральным прокурором, Помощником президента по вопросам национальной безопасности и Помощником президента по внутренней безопасности должен рекомендовать дополнительные действия, если это необходимо, в случае, если Правительство Канады не предпримет адекватных шагов для смягчения кризиса нелегальной миграции и незаконного оборота наркотиков посредством совместных действий по обеспечению соблюдения законодательства.

Раздел 4.  Министр внутренней безопасности, по согласованию с министром финансов, генеральным прокурором и министром торговли, настоящим уполномочен предпринимать такие действия, включая принятие правил и положений, и использовать все полномочия, предоставленные президенту IEEPA, которые могут быть необходимы для реализации настоящего указа. Министр внутренней безопасности может, в соответствии с действующим законодательством, делегировать любые из этих функций в рамках Департамента внутренней безопасности. Все исполнительные департаменты и агентства должны принять все соответствующие меры в рамках своих полномочий для реализации настоящего указа.

Раздел 5.  Министр внутренней безопасности совместно с министром финансов, генеральным прокурором, министром торговли, помощником президента по вопросам национальной безопасности и помощником президента по вопросам внутренней безопасности настоящим уполномочен представлять Конгрессу периодические и окончательные отчеты о чрезвычайном положении в стране в соответствии с IEEPA, объявленным в настоящем приказе, в соответствии с разделом 401(c) NEA (50 USC 1641(c)) и разделом 204(c) IEEPA (50 USC 1703(c)).

Раздел 6.   Общие положения. (a) Ничто в настоящем приказе не должно толковаться как наносящее ущерб или иным образом влияющее на:

(i) полномочия, предоставленные законом исполнительному департаменту, агентству или его руководителю; или

(ii) функции директора Управления по управлению и бюджету, связанные с бюджетными, административными или законодательными предложениями.

(б) Настоящий приказ должен быть реализован в соответствии с действующим законодательством и при условии наличия ассигнований.

(c) Настоящий приказ не предназначен и не создает никаких прав или выгод, материальных или процессуальных, подлежащих принудительному исполнению по закону или по праву справедливости любой стороной в отношении Соединенных Штатов, их департаментов, агентств или организаций, их должностных лиц, сотрудников или агентов или любого другого лица.

БЕЛЫЙ ДОМ,

1 февраля 2025 г.