Трамп Запретил цифровые валюты центрального банка (CBDC). Укрепление лидерства США в области цифровых финансовых технологий

Властью, данной мне как Президенту Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки, и в целях содействия лидерству Соединенных Штатов в области цифровых активов и финансовых технологий, одновременно защищая экономическую свободу, настоящим постановляю следующее:

Раздел 1. Цель и политика.  (a) Индустрия цифровых активов играет решающую роль в инновациях и экономическом развитии в Соединенных Штатах, а также в международном лидерстве нашей страны. Поэтому политика моей администрации заключается в поддержке ответственного роста и использования цифровых активов, технологии блокчейна и связанных с ними технологий во всех секторах экономики, в том числе путем:

(i) защита и содействие возможности отдельных граждан и организаций частного сектора получать доступ и использовать в законных целях открытые публичные сети блокчейнов без преследований, включая возможность разрабатывать и развёёртывать программное обеспечение, участвовать в майнинге и проверке, совершать сделки с другими лицами без незаконной цензуры и осуществлять самостоятельное хранение цифровых активов;

(ii) продвижение и защита суверенитета доллара США, в том числе посредством действий по содействию развитию и росту законных и легитимных стейблкоинов, обеспеченных долларом, во всём мире;

(iii) защита и содействие справедливому и открытому доступу к банковским услугам для всех законопослушных граждан и субъектов частного сектора;

(iv) обеспечение нормативной ясности и определенности, основанных на технологически нейтральных правилах, структурах, учитывающих новые технологии, прозрачном принятии решений и чётко определенных юрисдикционных границах регулирования, все из которых имеют важное значение для поддержки динамичной и инклюзивной цифровой экономики и инноваций в области цифровых активов, общедоступных блокчейнов и технологий распределенного реестра; а также

(v) принятие мер по защите американцев от рисков, связанных с цифровыми валютами центральных банков (CBDC), которые угрожают стабильности финансовой системы, конфиденциальности личности и суверенитету Соединенных Штатов, в том числе путём запрета на создание, выпуск, обращение и использование CBDC в пределах юрисдикции Соединенных Штатов.

Раздел 2.  Определения.   (a) Для целей настоящего приказа термин « цифровой актив» относится к любому цифровому представлению стоимости, которое записано в распределённом реестре, включая криптовалюты, цифровые токены и стейблкоины.

(б) Термин «блокчейн» означает любую технологию, в которой данные:

(i) совместно используются в сети для создания публичного реестра проверенных транзакций или информации среди участников сети;

(ii) связаны с использованием криптографии для поддержания целостности публичного реестра и выполнения других функций;

(iii) распределяются между участниками сети в автоматическом режиме для одновременного обновления участниками сети состояния публичного реестра и любых других функций; и

(iv) состоит из исходного кода, который находится в открытом доступе.

(c) «Цифровая валюта центрального банка» означает форму цифровых денег или денежной стоимости, выраженную в национальной расчётной единице, которая является прямым обязательством центрального банка.

Раздел 3.  Отмена Указа президента 14067 и Рамочного соглашения Министерства финансов от 7 июля 2022 г.  (a) Указ президента 14067 от 9 марта 2022 г. (Обеспечение ответственной разработки цифровых активов) настоящим отменяется.

(b) Министру финансов поручено немедленно отменить « Рамки международного взаимодействия по цифровым активам » Министерства финансов, выпущенные 7 июля 2022 года.

(c) Все политики, директивы и руководства, изданные в соответствии с Указом президента 14067 и Рамками международного взаимодействия по цифровым активам Министерства финансов настоящим отменяются или будут отменены Министром финансов, в зависимости от обстоятельств, в той мере, в которой они не соответствуют положениям настоящего указа.

(d) Министр финансов должен принять все необходимые меры для обеспечения соблюдения политики, изложенной в настоящем приказе.

Раздел 4. Создание рабочей группы президента по рынкам цифровых активов.  (a) Настоящим в Национальном экономическом совете создаётся рабочая группа президента по рынкам цифровых активов (рабочая группа). Рабочую группу возглавит специальный советник по ИИ и криптовалютам (председатель). Помимо председателя в состав рабочей группы войдут следующие должностные лица или назначенные ими лица:

(i) министр финансов;

(ii) Генеральный прокурор;

(iii) министр торговли;

(iv) министр внутренней безопасности;

(v) Директор Управления по управлению и бюджету;

(vi) помощник президента по вопросам национальной безопасности;

(vii) помощник президента по национальной экономической политике (APEP);

(viii) помощник президента по науке и технологиям;

(ix) советник по внутренней безопасности;

(x) Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам; и

(xi) Председатель Торговой Фьючерсной Товарной Компании

Комиссия.

(xii) В зависимости от обстоятельств и в соответствии с действующим законодательством Председатель может приглашать руководителей других исполнительных департаментов и агентств (агентств) или других старших должностных лиц Исполнительного аппарата Президента для участия в заседаниях Рабочей группы, исходя из актуальности их опыта и обязанностей.

(b) В течение 30 дней с даты настоящего распоряжения Министерство финансов, Министерство юстиции, Комиссия по ценным бумагам и биржам и другие соответствующие агентства, руководители которых включены в Рабочую группу, должны определить все положения, руководящие документы, приказы или другие пункты, которые влияют на сектор цифровых активов. В течение 60 дней с даты настоящего распоряжения каждое агентство должно представить Председателю рекомендации относительно того, следует ли отменить или изменить каждое указанное положение, руководящий документ, приказ или другой пункт или, для пунктов, не являющихся постановлениями, принять в качестве постановления.

(c) В течение 180 дней с даты настоящего указа Рабочая группа должна представить отчёт Президенту через APEP, который должен рекомендовать нормативные и законодательные предложения, которые продвигают политику, установленную в настоящем указе. В частности, отчёт должен быть сосредоточен на следующем:

(i) Рабочая группа должна предложить федеральную нормативную базу, регулирующую выпуск и эксплуатацию цифровых активов, включая стейблкоины, в Соединенных Штатах. Отчёт рабочей группы должен рассмотреть положения о структуре рынка, надзоре, защите потребителей и управлении рисками.

(ii) Рабочая группа должна оценить потенциальное создание и поддержание национального запаса цифровых активов и предложить критерии для создания такого запаса, потенциально полученного из криптовалют, законно конфискованных Федеральным правительством в результате усилий по обеспечению соблюдения законов.

(d) Председатель назначает Исполнительного директора Рабочей группы, который будет отвечать за координацию её ежедневных функций.   По вопросам, затрагивающим национальную безопасность, Рабочая группа будет консультироваться с Советом национальной безопасности.

(e) В случае необходимости и в соответствии с законом Рабочая группа проводит публичные слушания и получает индивидуальные экспертные заключения от лидеров в области цифровых активов и цифровых рынков.

Раздел 5. Запрет цифровых валют центрального банка.

(a)  За исключением случаев, предусмотренных законом, агентствам настоящим запрещается предпринимать какие-либо действия по созданию, выпуску или продвижению CBDC в пределах юрисдикции Соединенных Штатов или за рубежом.

(b) За исключением случаев, предусмотренных законом, любые текущие планы или инициативы любого агентства, связанные с созданием CBDC в пределах юрисдикции Соединенных Штатов, должны быть немедленно прекращены, и никакие дальнейшие действия по разработке или реализации таких планов или инициатив не могут быть предприняты.

Раздел 6. Делимость .  (a) Если какое-либо положение настоящего приказа или применение какого-либо положения к любому лицу или обстоятельству будет признано недействительным, остальная часть настоящего приказа и применение его положений к любым другим лицам или обстоятельствам не будут затронуты этим.

Раздел 7. Общие положения.  (a) Ничто в настоящем приказе не должно толковаться как наносящее ущерб или иным образом влияющее на:

(i) полномочия, предоставленные законом исполнительному департаменту, агентству или его руководителю; или

(ii) функции директора Управления по управлению и бюджету, связанные с бюджетными, административными или законодательными предложениями.

(б) Настоящий приказ должен быть реализован в соответствии с действующим законодательством и при условии наличия ассигнований.

(c) Настоящий приказ не предназначен и не создаёт никаких прав или выгод, материальных или процессуальных, подлежащих принудительному исполнению по закону или по праву справедливости любой стороной в отношении США, их департаментов, агентств или организаций, их должностных лиц, сотрудников или агентов или любого другого лица.

БЕЛЫЙ ДОМ,

23 января 2025 г.